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索 引 号: C24-001-016001004001-20210316-002 信息分类: 市政府
文件编号: 市20211376号 发文日期: 2021-03-16
标 题: 2021年政府工作报告
公开方式: 1 公开时限: 公开范围: 1
责任部门: 公开主题: 其他 体裁分类: 其他

2021年政府工作报告


 

(2021年3月9日在滚球体育,滚球app下载第六届人民代表大会第七次会议上)

 

市长  康  健

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾

 

2020年,极不平凡、极不容易。全市上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”、“六保”工作,扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度,“十三五”圆满收官,全面建成小康社会取得决定性胜利。主要有十大亮点:

亮点一:再次进入全国县域经济百强榜单,并由第95位前移到第91位。

亮点二:全国二手商用车行业综合指数——高安指数在高安发布,这是继鹰潭铜指数之后我省第二个代表全国行业风向标的指数。

亮点三:济民可信清洁燃气项目成功为37家企业试产供气,高安产区跃居为全国建陶产能最大产区(县级)。

亮点四:投资122亿元的新材料产业园项目落户开工,实现百亿元项目零的突破,产业招商升级战获宜春一类县(市、区)第一名。

亮点五:优化营商环境工作获省委、省政府第五批及时奖励集体通报表扬,列宜春县(市、区)第一名。

亮点六:中等城市四梁八柱基本形成,行政、市民、党教、医疗、养老、会展、体育、艺术、商业、科创等十大中心同步推进,44条道路贯通,锦河抬水坝投入使用。中央电视台以“大工程建设稳步推进”为题,将雄安新区和高安新型城镇化建设放在一起专题报道。

亮点七:高安腐竹进入“2020中国品牌价值评价百强榜”名单,是宜春唯一入选的农产品。苏溪河水系连通项目列为全省水利工程建设现场会看点。投入7.3亿元,完成G320、高胡公路大中修、9条县道升级改造、58个自然村“组组通”等,总长271公里。新农村建设获评全省先进县市。

亮点八:规上企业研发经费总额达7.1亿元,成为宜春首个突破7亿元的县(市、区),成功获批第三批省级创新型县(市、区)建设试点。

亮点九:开工新建14所学校,其中7所建成开学,新增学位9200个,全省教育高质量发展和县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价两大考核均获“优秀”等次。

亮点十:信访形势持续稳中向好,荣获全国信访工作“三无县(市)”称号。

重点抓了5个方面工作:

(一)全力以赴战疫情、稳增长,经济发展势头良好。以超常规努力打好疫情防控阻击战,全市仅用23天就实现疫情风险等级下降为轻,28天3例确诊病例全部治愈“清零”;先人一步、快人一拍抓复工复产,实现40天20个省大中型项目、203家规上工业企业全部复工复产,46天起日工业用电量同比、环比“双正增长”,上半年主要经济指标“双过半、负转正”,全年主要经济指标领跑宜春,GDP468.45亿元,增长4.3%;财政总收入51.41亿元,增长2.5%,其中一般公共预算收入31.61亿元,增长3.9%;规模以上工业增加值增长5.6%;固定资产投资增长9.0%,社会消费品零售总额124.84亿元,增长4.0%。新增纳税100万元以上企业39家,总数达571家。新增高新技术企业29家,总数达123家,列全省第二、宜春第一,省级以上研发平台载体达26个。获评2019年度全省工业高质量发展二类先进县、2018—2020年全省绿色金融先进县(市、区)。

(二)坚定不移盯项目、建平台,产业升级步伐加快。突出项目建设这个“不二王炸”,引进内资项目106个,签约资金604.49亿元,其中亿元以上项目72个,恩捷新材料产业园、厦门象屿、金财互联、顺丰智达、亿鸿钢构等“5020”项目入驻,增强了产业发展后劲。争取上级补助资金31.5亿元,新增债券资金18.93亿元、抗疫特别国债2.64亿元。推进500万元以上项目245个,其中省重点项目10个、列宜春第一,新竣工项目70个,完成投资198.5亿元。强化产业平台这个有力支撑,着力拓空间、优结构、强后劲,高新技术产业园新推开2000亩项目用地,布局电子信息、高端装备、医疗用品等专业产业园区。设立1000万元出口退税资金池,实现即缴即退。全市锂电光电、装备制造业产值分别达到71亿元、50亿元,增长21.6%、7%。建陶基地新推开1600亩项目用地,组建江西省建筑陶瓷产业技术研究院,建立产品品质管控机制,引导企业完成智能化生产线建设21条,入选江西省先进制造业和现代服务业融合发展第一批试点,圆满完成全省优化升级三年试点目标任务,产业集群营业收入达314亿元,增长12.1%。货运产业基地“数字产业园、智慧物流城”初具规模,大数据中心投入使用,会展中心、二手车交易市场、汽车之家基本建成,智慧物流小镇入选省级特色小镇,商用车新车销售、二手车交易量全国县(市、区)第一,滚球体育,滚球app下载成为全省唯一获批全国二手车出口业务试点地区。大城昌西文化产业园蓝城巴夫洛获批全省“康养旅游打卡地”、“中小学生研学教育基地”等品牌,蓝城桃花源引进南大二附院,致力打造全省首个医养结合示范项目。

(三)持之以恒抓统筹、促协调,城乡面貌焕然一新。城市功能与品质显著提升,全力实施新型城镇化项目138个,完成投资70.33亿元,总建安量达300万平方米。快速推进75万平方米棚户区改造,拆除城中村10个,新建安置点19个、完工8个。加快建设4个农贸批发市场、5个城市公园、6座桥梁。新增绿地面积1007亩、绿化率提升8个百分点。新建城市污水管网43.95公里、完善路灯1050盏,新增城区停车位4384个、公厕18个。乡村振兴扎实推进,359个村级“三化”便民综合体建成使用,村投公司助力村集体经济发展模式多家中央主流媒体报道。财政奖补3635万元、新增早稻种植5.3万亩、总面积首次突破70万亩,粮食总产72.18万吨,夏粮收购总量7.19万吨,连续5年位居全省县市第一,获评全省粮食生产先进县市。引进新希望、天麒、力源等一批大型养殖场,实现生猪存栏57.8万头,出栏 89.8万头。高标准打造7个秀美乡村示范点,完成新农村建设点1136个,实现25户以上村小组全覆盖。水利改革发展考核获评全省“优秀”等次。12个村成为全省森林乡村。百峰岭景区成功创建国家级4A景区。

(四)千方百计惠民生、保平安,民生福祉持续增进。脱贫攻坚决战决胜,聚焦“两不愁、三保障”标准,发挥产业、就业“两业”扶贫效益,全市7097户17784名建档立卡贫困人口稳定脱贫,获得国家和省好评。城镇脱贫解困通过全省第三方评估验收,4168名城镇贫困人口顺利脱贫。生态环保有力有为,全面完成1963个污染源普查,扎实推进中央、省环保督察及“回头看”问题整改。对G320、高胡公路、黄付公路等146公里路域环境进行综合整治,全市全年优良天数率达94.5%,空气质量首次达到Ⅱ级标准,锦河、肖江断面监测指标年均值达到地表水Ⅲ类标准,城乡集中式饮用水源地水质达标率保持100%,受污染土壤安全利用率100%。社会治理提质提效,投入5000万元,重点整治道路交通安全隐患,全市安全生产态势总体平稳。市、乡、村380个综治中心实现实体化运行,新增“雪亮工程”监控点位5835个,城乡覆盖率达100%。各级调解组织化解纠纷1463件,有效防范非法集资、电信网络诈骗等社会风险。扫黑除恶专项斗争成效显著,涉黑涉恶逃犯“清零”,公众安全指数提升1.54%,全省排位上升41位。民生事业抓细抓实,全市民生支出62.67亿元,增长6.5%。城镇新增就业6011人,新增转移农村劳动力9870人。优化农村教学网点24个,发放义务教育教师地方政府奖励性补贴1.31亿元、乡镇工作补贴5690万元。在宜春率先建成社会足球场地15个,全市人均体育场地面积达2平方米以上。成立全省首家省级退役军人就业创业基地,首次荣获“江西省双拥模范城”称号。圆满完成第七次全国人口普查工作。妇幼保健院、疾控中心建成投入使用,医保基金监管方式创新试点工作在国家医保局中期评估中被评为“优秀”,全国试点单位排名第二。市司法局获评全国组织宣传人民调解工作先进集体,市消防救援大队被国家应急管理部消防救援局授予集体三等功。市博物馆获评国家二级博物馆,吴有训科教馆获评国家三级博物馆。全市国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、工商联、防震减灾、机关事务、供销、气象、统计、档案、地方志、工青妇、红十字会等工作取得新成效。

(五)加大力度优环境、强自身,政府效能不断提升。扎实开展“优环境、促发展”大讨论活动,深化“放管服”改革,在全省率先组建“营商办”,选派479名科级以上干部作为“营商专员”,建立企业家微信交流群、企业家季季谈、营商服务直通车等机制,在全省首创赣服通“云上办”惠企政策兑现平台,向乡镇(街道)下放首批审批服务执法权限99项、工业园区赋权57项、村(社区)赋权54项。持续推进“五型”政府建设,组织37名政府部门主要负责人业务讲坛比拼,坚持每周例会调度推进工作。严格落实全面从严治党政治责任,坚决纠治“四风”,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理建议57件、提案133件,办复率均为100%。

经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力,“十三五”规划目标总体实现,经济社会发展取得新的历史性成就。一是经济实力明显增强。GDP提前两年实现翻番目标,人均 GDP突破 8000 美元;财政收入提前两年进入全省十强,综合实力进入全国县域经济百强。二是产业结构明显优化。三次产业结构由17.77∶50.81∶31.42调整为9.92∶35.19∶54.89,汽运物流、建陶产业均跃居全国县级第一,新能源新材料产业方兴未艾。三是城乡品质明显提升。新增城市建成区面积 15平方公里,城镇人口由37万增加到43万;实现新农村建设“扫一遍”,水泥路“组组通”,全面消除劣V类水。四是人民生活明显改善。脱贫攻坚取得决定性胜利,群众绝对贫困问题得到历史性解决,居民可支配收入提前实现翻番目标。五是社会风气明显转变。全市上下思想观念、精神面貌、眼界格局发生深刻变化,干部群众对“高安就是品牌”这一精神坐标高度认可,对“做高安品牌事、成品牌高安人”全心投入。

各位代表,回顾“十三五”,成绩来之不易、经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委坚强领导、统筹协调的结果,是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果,是全市上下众志成城、拼搏奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年的历程启示我们,做好高安工作,必须对标看齐强化政治引领,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,从内心深处增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”;必须久久为功保持战略定力,坚决贯彻市委决策部署,将“高安就是品牌”进行到底,不断开创工作新局面;必须破难攻坚敢担当善作为,坚持把讲政治、抓落实贯穿于政府工作全过程,迎着问题上,挑战极限干;必须一心为民汇聚磅礴力量,自觉践行以人民为中心的发展思想,一切为了人民,一切依靠人民。

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,工作中还存在不少困难和问题:一是产业升级步伐有待加快,建陶、汽运等传统产业“量大而势弱”,新材料新能源、高端制造业等新兴产业“势强而力弱”的状况依然存在;二是受疫情冲击、经济竞争压力加大等因素影响,外部发展环境更加严峻,部分企业特别是中小企业生存发展还面临较大困难;三是生态环保的瓶颈还未彻底突破,空气、水质等指标在全省排名中下游的局面没有彻底扭转,绿色发展指数还有待提升;四是少数干部干事创业劲头不足,“怕慢假庸散”作风顽疾祛除不彻底,等等。对此,我们将高度重视,切实解决。

二、“十四五”时期发展的主要考虑

 

根据《中共滚球体育,滚球app下载委滚球体育,滚球app下载制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,市政府编制了《滚球体育,滚球app下载国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。

(一)滚球体育,滚球app下载“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期,滚球体育,滚球app下载处于大有可为但充满挑战的战略机遇期。从全国看,我国进入了新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,为滚球体育,滚球app下载高质量跨越式发展提供了稳固向好的大环境。从全省看,江西进入了厚积薄发的窗口期、转型升级的加速期,为滚球体育,滚球app下载带来了新一轮政策机遇、发展机遇。从宜春看,确立让中心城区强起来、县市区跑起来、大宜春立起来的思路和建设综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市的目标,为滚球体育,滚球app下载拉升标杆跑起来增添了动力。特别是市委“十三五”期间所做的大量打基础、固根基、利长远的工作,为高安发展积蓄了强大动能。

(二)滚球体育,滚球app下载“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》与市委《建议》提出的总体要求完全对标。一是提高政治站位。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位,把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是体现时代要求。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,加速对接南昌、加力产城融合,不断把“十全十美、品牌高安”建设引向深入。三是紧贴高安实际。聚焦解决滚球体育,滚球app下载发展不平衡不充分的主要矛盾,深入推进高质量跨越式发展。

(三)滚球体育,滚球app下载“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕市委《建议》提出的“十四五”奋斗目标,提出了28个具体目标,其中预期性指标20个,约束性指标8个。主要考虑:一是确保上级决策部署落地落实。这些目标对于落实“作示范、勇争先”和“五个推进”重要要求,谱写建设社会主义现代化国家“高安篇章”,具有重要导向作用。二是确保高安“十四五”时期打牢基础。高安要与全国全省全宜春同步基本实现、进而全面实现现代化,“十四五”时期是关键时期和重要窗口期,实现这些目标将为后续发展奠定扎实的基础。三是确保各项目标任务能够如期实现。主要经济指标增速高于全省平均水平,体现奔跑的姿态,这样有利于引导社会预期、提振发展信心,只要全市上下全力以赴是可以实现的。

(四)滚球体育,滚球app下载“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了8个方面的重点任务。一是完整体现市委《建议》。聚焦“加速百强进位、建设中等城市”目标,唱响产业、城市、教育、乡村振兴、营商环境等品牌,提出了一系列具体任务、计划、方案、行动。二是有力支撑目标实现。提出了一系列重大工程、重大平台、重大改革、重大政策,坚持了目标导向,顺应了发展规律。三是充分回应各方期待。对各方面普遍关心的强化创新驱动、推进产业转型升级、优化营商环境、打通“两山”转化通道、改善人民生活品质等均提出了针对性举措。

推动高安“十四五”时期发展,必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念,在实际工作中着力把握好三点:一是顺大势创胜势,准确研判并把握大局大势,增强工作的预见性和系统性,善于将想法变成办法、把思路变成出路、把优势变成胜势;二是以实干求实效,紧紧咬住未来五年目标任务,倒排工期,压实责任,分年度推进,按计划完成;三是跑起来争一流,秉承“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的理念,拉升标杆跑起来,红旗插在山顶上。

 

三、2021年工作安排

 

今年是“十四五”起步之年,是建党100周年,是品牌高安“百强再进位、两年进十位”的决胜之年。做好今年政府工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,坚定不移贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面落实省委省政府、宜春市委市政府工作部署,坚持“十全十美、品牌高安”方向定位,坚持“百强再进位、两年进十位”奋斗目标,坚持高质量跨越式发展主线,积极把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,全力推动产业升级提速、城乡融合提质、环境治理提优、民生改善提标,全面实现产业体系高端化、城乡发展一体化、改革开放纵深化、社会治理智能化、民生共享全域化,在新的历史起点不断将“十全十美、品牌高安”引向深入。

主要预期目标是:地区生产总值增长 8.6%,财政总收入增长8%、力争10%,一般公共预算收入同口径增长7.3%,规模以上工业增加值增长9.2%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长10%,实际利用外资增长8%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%,城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成宜春下达任务。重点抓好5个方面工作。

(一)抓住关键,力促产业体系高端化

坚定不移强攻工业。全力做大主导产业,整合资金5000万元支持工业发展,力争建筑陶瓷、锂电光电、先进装备制造、数字经济四个全产业链营业收入分别达到370亿元、80亿元、60亿元、20亿元,打造千亿产业园区。主攻建筑陶瓷、锂电光电、装备制造产业,通过扩大投资、内部整合做大规模,力争高新技术产业园(含建陶基地)总营业收入突破500亿元。实施梯次培育计划,力争营业收入过亿元、10亿元、20亿元的工业企业分别达到126家、9家、2家;开展中小企业梯次培育计划,力争新增规上工业企业22家,省级“专精特新”企业10家,制造业单项冠军和专业化“小巨人”企业2家。加快企业上市进程,力争1家实现IPO上市。推进园区集约高效发展,进一步强化“亩产论英雄”理念,原则上新入园项目亩均投资强度不低于400万元、税收不低于10万元(建陶基地不低于8万元)。鼓励企业尤其是建陶企业通过技改、“零增地”技术改造等方式增资扩产。强化高新技术产业园、建陶基地企业分类管理结果运用,兑现考核奖惩,并延伸至货运产业基地、大城昌西文化产业园以及15个乡镇工业小区。

坚定不移推进产业招商。持续打响打好产业招商升级战,采取“一把手”招商、产业链招商、专业化招商、小分队招商模式,集结精兵大抓招商。在力促恩捷、龙工、天孚等现有企业增资扩产的同时,高新技术产业园要聚焦新能源、新材料,既主攻锂电产业、又进军光伏领域,既狠抓动力电池、又突破储能电池,尤其要盯着链主企业、头部企业不放。建陶基地要聚焦引品牌企业、促兼并重组,着力提高项目的含“金”量、含“新”量、含“绿”量。货运产业基地要聚焦带货源、带车队和生产制造企业,着力引进一批场面好、税收大、贡献多的项目。各乡镇(街道)和有关部门都要坚持“高大上+链群配+绿安美”的标准,多引大项目、好项目,力争新引进亿元以上项目40个,实现引进省外资金96亿元,入统亿元以上项目22个。创新工作机制,坚持层层倒逼层层,分类对标、按季比拼,实行“月调度、季推动、半年评、年终考”制度,用“骏马奖”“蜗牛奖”掀起比学赶超热潮。

坚定不移聚焦项目建设。实施工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目六大会战”,全力推进10个省重点项目、59个省大中型项目,计划年度完成投资320亿元。抓项目储备,瞄准“两新一重”,在已经谋划工业类项目75个、农业类项目16个、服务业类项目23个、重大基础设施类项目33个、新基建类项目2个、公共服务业类项目22个的基础上,及时对项目库调整更新,争取滚球体育,滚球app下载项目进入国家和省、宜春市重大项目笼子。抓项目推进,坚持挂图作战、推磨转圈、现场办公,分平台、分产业推进项目建设,力争全年实施亿元以上重大项目128个,完成投资268亿元。强化项目落地转化,对近两年新签约的33个5亿元以上项目进行重点督办,推动尽快开(竣)工入统。抓项目保障,采取并联工作法,加快推进项目审批。发挥城投、村投、粮投等国有平台作用,展现融资、活资、投资功效,用好用足一般债、专项债。设立项目申报专班、开设专户,保障项目前期费用。

(二)突出重点,加快城乡发展一体化

启动“三城”同创。以“三城同创”为抓手,推动城市发展由大规模建设向精准精细经营管理转变。明确目标,两年创成省级卫生城、三年创成省级生态园林城、四年创成省级文明城。明确任务,省级卫生城创建重点抓好卫生整治、绿化美化、基础设施、精细管理、文明素质等方面;省级生态园林城创建重点抓好增绿量、提品质、抓保护、强基础、严管理等工作,着力打造城区“300米见绿、500米见园”的生态宜居环境;省级文明城创建紧盯整治环境、整治秩序、整治行业、提升素质“三整一提”,提高城市文明程度和群众幸福指数。与此同时,推进15个城镇老旧小区改造,完成瑞州大桥、华林大桥等6座大桥建设,打通上游路、胜利路等9条城区道路。明确机制,成立“三城同创”总指挥部和创省级卫生城、生态园林城、文明城分指挥部,将城区划分为若干个网格,由市四套班子成员担任网格长、市直单位到网格联创联建、街道社区承担属地管理责任,着力构建总指挥部发单子、各网格接单子,街道社区吹哨、部门干部报到、全体市民参与的创建工作机制。

办好旅发大会。突出“谁懂青花、自然高安”、“中国府衙、就看高安”主题,精心绘制新政府到老府衙的“十里画廊”。发放300万元零售、餐饮、文旅市场消费券,提振消费信心,力争社会消费品零售总额达136亿元。打造夜宵特色街区,繁荣夜间经济。加快巴夫洛生态景区、蓝城桃花源风情小镇、连锦河—锦江夜游、府衙公园、七叶花动漫城、辣椒博览园、大观楼工业旅游示范基地等景观建设,打造流动的青花、璀璨的夜景、热闹的人气、诗意的锦江、中国的府衙。建立强有力的指挥、调度、协调、保障、督查机制,倾力打造一届独具高安特色的旅发盛会。

推动乡村全面振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接文章,牢牢把握5年过渡期目标任务,制定脱贫攻坚同乡村振兴有机衔接的具体措施,持续发挥产业扶贫、就业扶贫效益,坚决防止发生规模性返贫现象。做好稳定粮食生产和生猪复养文章,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,规范耕地占补平衡,确保151.66万亩耕地保有量不减少,125.63万亩基本农田红线不突破。切实抓好粮食生产,确保粮食面积稳定在164.1万亩以上,总产13.7亿斤以上。稳步推进网易味央、新希望、天麒等大型猪场养殖,确保生猪产能恢复到80万头。做好产业振兴文章,唱响腐竹辣椒小黄牛、大米黑猪富硒油等区域品牌,全力打造大米、生猪两个年产值超100亿元,腐竹、辣椒、肉牛、油茶四个年产值超10亿元的特色产业。积极打造苏溪河乡村振兴示范带,推进“祥符西湖南山、瑞州文昌濠里、八景礼港”生态宜居美丽乡村建设,抓好巴夫洛农旅示范园、腐竹产业园、辣椒博览园、高安黄牛产业园、富硒白茶产业园、富硒油茶产业园建设,力争新增设施蔬菜1.04万亩,富硒农产品基地、绿色食品和有机产品认证面积分别达到 29万亩、27.8万亩、3.2万亩,产值亿元以上农业企业突破30家,富硒产业综合产值达 60亿元。做好乡村建设行动文章,强力推进集镇建设,努力将乡镇集镇打造成服务农民的区域中心,完成100个新农村点提升、200个25户以下村组整治,打造新时代“五美”乡村升级版。

(三)聚力攻坚,推动改革开放纵深化

深化改革开放。稳步推进事业单位改革,聚焦功能定位,坚持优化布局,推进治理体系和治理能力现代化,进一步深化城管、市监、交通、农业、文化执法五大领域综合执法队伍改革。推进国有企业改革,组建国有资产服务中心,整合市属企业资源,创新运营机制,推动资金变资产、资产变收益,提升国有公司实力,增强投融资功能。推进农业综合改革,稳定农村土地承包关系,落实第二轮土地承包到期后,再延长三十年政策。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。严格落实“一户一宅”规定,加快推进农村宅基地使用权确权登记颁证、农村集体产权制度改革试点。加快对外开放步伐,推进厦门象屿“3+1”综合物流服务供应链平台建设,办好第十届中国城市物流发展年会、2021年中国商用车及配套产业博览会、首届江西(高安)国际陶瓷博览会等行业盛会。

推动平台升级。高新技术产业园聚焦“高端高新、产城融合”,抓好柔性屏PI膜、铝塑膜、干法隔膜、桐青工艺等16个已签约项目的落地转化,加快推进通瑞新能源二期、天孚二期、科创城、30万平方米标准厂房等11个在建工程,加快打造象山湖产城融合生活服务综合体;依托祥符高速收费站以南4000亩重大项目承载区,开辟园区发展新战场。建陶基地聚焦“绿色智能、高品高值”,推进济民可信集中供气,确保热值达标、安全稳定供气;加快3条在建、10条拟建智能化生产线建设;用好铁路专用线1200亩地块、胡家坊400亩地块,引进生产高端化、业内影响大的项目;强化品质管控,对品质不达标的加大处罚力度,完善产品采购精品目录和基础目录;加快过剩产能化解和低效产能退出,清理低效闲置用地1000亩以上。货运产业基地聚焦“车”跑世界、“云”聚高安,推进1400亩卡车展销基地、130亩二手车交易一站式服务大厅、152亩数字总部物流产业园、国际会展中心及五星级配套酒店、正广通高安运力产业园、江西常立智能化专用车生产线等项目建设;支持顺丰智达、赣里运、中交兴路信源、百森网等企业申报网络货运资质,力争总数达到10家;发挥2万平方米物流大数据中心作用,全力创建全国示范物流园区。大城昌西文化产业园聚焦“田园城市、‘醉’美乡村”,推进蓝城安置房、南大二附院蓝城医院、小镇中心、巴夫洛人防酒店以及奥园冠军城京师实验学校等项目建设,积极引进野生动物园等推动三产融合项目,提升人气、聚集财气。“绿三角”乡村振兴示范区聚焦“产村一体、农旅融合”,以创建省级农业产业园为契机,狠抓产业振兴、休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承,推动农区变景区、田园变公园、农房变客房。

加快自主创新。推动省级创新型县市建设试点,开展研发投入攻坚行动,力争企业研发投入(R&D)占GDP比重达1.7%。实施创新平台攻坚行动,力争新增省级以上科技创新平台、载体2个,确保获批“国家火炬高安建筑陶瓷特色产业基地”,争取一项成果获省科技进步“二等奖”。强化企业创新主体作用,力争新认定国家高新技术企业25家、总量突破150家,新增开发省级重点新产品20项以上,国家科技型中小企业入库160个,完成技术合同交易额3亿元。

(四)与时俱进,提速社会治理智能化

深化营商环境建设。围绕打造“全省政务服务满意度一等县市”目标,大力降成本,建立惠企政策“云上办”,完善未兑现追责机制,为企业减税降费10亿元。实行工业企业生产经营性用房建设收费“一免两减半”,出台行政执法“首查不罚”和轻微违法免罚清单,推进包容审慎监管。探索建立以信用为基础的新型监管机制,大力推进金融信贷投向实体经济,力争新增贷款70亿元。持续提效率,加快推进相对集中行政许可权改革、工程建设领域“容缺审批+承诺制”等集成式审批改革,组建重点项目审批帮办代办中心,加快实现“一扇门、一张网、一次办”。不断优作风,推行政务服务“好差评”、“红黄榜”考核评价等制度,以“一牌两卡”“企业家大讲堂”为载体,大力实施企业家关怀工程,组建作风建设和营商环境提升督查专班,确保企业有通道说事、不求人办事、高效率成事。

强化生态环境治理。坚持像保护眼睛一样保护生态环境,以实际行动践行习近平总书记“两山”理论。“金三角”要做到既要金山银山,又要绿水青山;“银三角”要做到治理金山银山,打造绿水青山;“绿三角”要做到提升绿水青山,建设金山银山。全市上下要以更强的决心、更大的力度治山治水治气。坚决治山,所有非煤矿山企业必须“边开采边复绿”并抓好扬尘整治,对整改不到位的一律立即停产停采,对证照手续不健全、储量开采完毕或矿山服务年限到期的一律停办延期手续。加快森林“四化”建设,确保完成人工造林 1.32万亩,封山育林 1.3万亩,退化林修复1.4万亩。持续治水,推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,加强锦江和肖江等主要流域综合治理,持续开展饮用水源地保护、自然保护地保护、农村污水治理、河湖“清四乱”等专项行动,完成锦江国家湿地公园试点验收,推进城区生活污水管网建设,强化工业涉水企业、污水处理厂、畜禽水产养殖废水、农业面源污染、水库退出承包养殖、危险废物和一般工业固体废物等管控,确保主要考核断面水质达标率保持100%。用力治气,制定碳达峰行动计划方案,加强“五气同治”和联防联控,紧盯扬尘、工业废气、油烟治理、秸秆禁烧等,严格落实建筑工地“六个100%”等措施,确保完成空气质量优良率和PM10、PM2.5考核目标任务。

确保社会安全稳定。坚持把安全发展贯穿于各领域各方面,努力建设更高水平的平安高安。坚持“主动防控+应急激活”,筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁长城”。坚守国有企业举债警戒线,全面落实政府隐性债务年度化解任务。坚持法治思维,走群众路线,打人民战争,深入开展安全生产专项整治三年行动。加快气象防灾减灾中心建设,狠抓食品药品等安全监管,积极创建省级食品安全示范县市。继续开展集中治理重复信访、化解信访积案行动,创建全国“信访工作示范县”。推进市域社会治理现代化,全面依法治市,加强法治政府建设,持续严打整治,推动扫黑除恶专项斗争常态化,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会治安平稳。

(五)以人为本,务求民生共享全域化

促进就业增收。坚持不懈稳产、稳岗、稳员,新增发放创业担保贷款4.7亿元,继续提供优质高效就业服务,支持多渠道就业创业,力争新增就业4932人,新增转移农村劳动力9790人。加强对就业困难群体帮扶,确保零就业家庭动态清零。继续严厉打击拖欠农民工工资行为。实施中等收入群体培育行动,促进居民特别是低收入群体收入稳定增长,逐步迈向共同富裕。

健全社会保障体系。促进城乡居民养老保险应保尽保,确保参保率在98.2%以上。加快养老服务体系建设,完成健康生态养老中心,推进老旧敬老院新改扩建,建成21个社区居家养老中心,推进社区嵌入式养老院建设。完成市殡仪馆改扩建,启动市级公益性墓地二期建设。探索建立与医养结合相适应的医保政策,健全分层分类的社会救助保障体系,提高养老金、城乡低保、残疾人补贴标准,建立解决相对贫困的兜底保障长效机制。

提高社会事业发展水平。继续建学校、调网点、优队伍、强保障,推进7所学校新建,启动15所学校新改扩建,新增学位31240个,扩大学前教育普及普惠,化解“入园难”、“入园贵”问题,完善适应学龄人口变化的学校布局优化调整机制,推进教育优质均衡发展,健全义务教育教师工资待遇保障长效机制。增强医疗卫生服务能力,推进市人民医院瑞阳新区分院、瑞州医院医康护大楼改扩建及基层卫生院升级改造项目建设,力争市人民医院创建“三乙”医院。依托“沪瑞健康直通车”等资源,推进“互联网+医疗”建设,打造健康高安“升级版”。健全多主体多渠道住房制度,加快赤土板北路等3个安置房建设,建成安置房1878套。扎实推进G320高安境内改线、靖安至樟树高速公路建设,做好S218大城至黄沙段新建项目前期工作,加快实施12条县道升级改造,推进乡道双车道改造、村道窄路面拓宽等建设,做好城南停车站改为停靠点的配套工作,延伸城乡公交线路运行范围。深化双拥共建,推进“满怀忠诚讲尊崇、千行百业共拥军”活动。

各位代表,开启新征程,政府要担当。我们将继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,以“五型”政府建设为统领,不断提高政府治理现代化水平。强化政治建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党史学习教育,始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化能力建设,增强政府系统学习的专业性、系统性,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼,提高“八项本领”、“七种能力”,努力成为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。强化作风建设,坚决扛起全面从严治党政治责任,认真落实清廉宜春建设要求,紧盯项目建设、政府采购、资源开发等重点领域和关键环节,用“带刺”的钢筋扎紧制度的笼子。积极推行“专班制负责、并联式推进、清单化管理”的闭环落实机制,拿“图纸”进现场,到一线抓“施工”。坚决贯彻中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”。

各位代表,征途漫漫、惟有奋斗,奔跑在“十全十美、品牌高安”的赛道上,每个人都了不起!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,万众一心加油干、越是艰险越向前,加速百强进位、建设中等城市,以优异成绩庆祝建党100周年!